做好2025年及往后一個時期“三農三牧”作业，要堅持以習新時代中國特征社會主義思维為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精力，深化貫徹習總書記關於“三農”作业的重要論述和對內蒙古的重要指示精力，緊緊圍繞鑄牢中華民族一同體意識作业主線，深化學習運用“千萬工程”經驗，錨定高質量建設國家重要農畜產品生產基地目標，進一步深化農村牧區变革，落實五級書記抓鄉村振興政治責任，扛牢保证國家糧食安全重担，守住不發生規模性返貧致貧底線，加速發展現代化大農牧業，持續进步鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村办理水平。根據《中心、國務院關於進一步深化農村变革扎實推進鄉村全面振興的意見》，結合自治區實際，現提出如下意見。

  （一）全力抓好糧食生產。落實糧食安全黨政同責，深化推進新一輪千億斤糧食產能进步行動。深化推進糧油等作物大面積單產进步行動，建設首要作物單產进步演示區1000萬畝左右。落實玉米、大豆、馬鈴薯生產者補貼方针，进步犁地地力保護補貼精准度。推動三大主糧作物彻底本钱保險或種植收入保險全覆蓋，繼續實施大豆彻底本钱保險或種植收入保險。積極爭取中心糧油種植專項貸款貼息試點。用好糧食主產區獎補激勵准则和產銷區省際橫向利益補償機制。深化糧食購銷和儲備办理體制機制变革。健全農資保供穩價和儲備准则。深化推進糧食節約和反食物浪費行動，扎實開展糧食加工、運輸環節損失統計調查，加力解決糧食損失和食物浪費問題。

  （二）推動畜牧業穩定發展。建設生豬產能調控基地。實施畜牧業單產进步工程。持續開展基礎母牛擴群提質項目和百萬頭肉牛育肥行動。大力發展舍飼圈養，建設家畜棚圈500萬平方米，支撑肉牛、肉羊規模養殖場（園區）設施設備升級改造。在5個旗縣深化開展草原畜牧業轉型升級試點。完善草原生態保護補獎資金办理機制，全面解決草原過牧問題，帶動天然草原草畜平衡指數悉数降到10%以下。支撑興安盟建設國家級現代畜牧業試驗區。啟動建設“中國北疆動物健康走廊”，在呼和浩特等6個盟市全域和26個牛羊養殖大縣推廣獸醫社會化服務典型方法。

  （三）促進奶業高質量發展。进步種源自給才能，推廣运用奶牛性控胚胎、性控凍精。穩定基礎產能，在8個旗縣開展奶業生產才能进步整縣推進試點。優化產業結構，加速布局奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工產業，支撑当地特征乳制品小作坊提檔升級、向園區会集。穩定生鮮乳購銷次序。落實滅菌乳國家標准。奶產量坚持在全國首位。

  （四）壯大林草產業。加強育種研發和科技效果轉化。建設用处穩定、產量穩定、質量穩定的飼草生產基地，持續推進青貯玉米、飼用燕麥、苜蓿、羊草等優質人工飼草種植。推動天然草地生產才能恢復进步，加速飼草全產業鏈一體化發展。推進經濟林及林下經濟種植基地建設，推動特征林產品下山進庫進廠，加速森林食物開發。

  （五）加速發展現代設施農業。落實設施農業資金獎補和貸款貼息方针，推進塑料大棚、日光溫室、大型智能連棟溫室建設，大力發展“菜籃子”、“果籃子”、“藥籃子”、“花籃子”、“菌籃子”等高的附加价值產業。新建設施農業25萬畝，改造进步老舊設施農業5.6萬畝，盤活閑置設施資源。建設生產才能5000萬株以上現代設施集約化育苗中心5個。支撑赤峰市打造設施農業強市、包頭市首先實現設施農業全域才智化管控。

  （六）嚴格落實犁地保護准则。健全犁地數量、質量、生態“三位一體”保護准则體系。推進犁地佔補平衡准则变革，將各類佔用犁地行為納入犁地佔補平衡办理，強化犁地總量管控和補充犁地指標办理，確保佔補犁地數量和質量達到平衡標准。堅決遏止農村亂佔犁地建房問題，做好年度衛片監測和國土變更調查的銜接。穩妥推進犁地種植用处管控。對具備復耕復種條件的撂荒地分類施策，量体裁衣發展糧食、優質飼草等生產。树立健全“大棚房”問題常態長效監管機制。

  （七）加強農牧業基礎設施建設。啟動自治區高標准農田演示區建設，进步田塊整治、灌溉和排水等办法投資佔比，完善農牧民全過程參與項目實施機制，強化工程質量全流程監管，建設高標准農田850萬畝。開展黑土地保護性耕耘2500萬畝。穩步推進鹽鹼地綜合使用，分區探究總結改造进步方法。全面開展病險水庫除險加固，加強中小河流办理。科學有序開展農田防護林採伐更新。加強農作物严重病虫害防治。強化災害天氣監測預警，科學開展人工增雨作業。进步森林草原防滅火才能，建設大興安嶺森林草原防滅火演示區。

  （八）大力推進農業節水。優化農業灌溉布局，完善用水計量體系，加強農業用水總量管控。加強農業節水工程建設，新建高效節水灌溉工程200萬畝，加速推進河套、鐙口等大中型灌區續建配套與現代化改造。統籌推進農藝節水，壓減高耗水作物，創建節水增糧推進縣20個。持續抓好磴口縣、科爾沁區和興和縣3個全域高效節水灌溉演示縣建設。通過置換水源、節水改造、調整種植結構等办法，加強重點地區地下水超採办理。修訂不同區域農業灌溉用水定額標准，分區域開展用水定額技術指導。深化農業水價綜合变革。力爭年新增農業節水才能2.7億立方米。

  （九）強化科技裝備支撐。深化農牧業科技體制变革，加速國家乳業技術創新中心、巴彥淖爾農高區建設，支撑創建國家草業技術創新中心，在綠色種養、才智農牧業、農畜產品精深加工等領域實施一批重點研發和效果轉化項目。深化推進種業振興行動，實施種業科技創新严重演示工程。開展严重品種研發推廣應用一體化試點，加強“看禾選種”、“看畜選種”途径建設，大力推广“蒙農創”科技110服務方法。實施農機裝備補短板行動，落實“優機優補”方针。

  （十）进步監測幫扶質效。完善日常監控、自主申報、數據預警、会集排查相結合的風險監測體系，及時將存在返貧致貧風險的農牧戶納入幫扶。健全幫扶方针“工具箱”，規范監測對象動態办理，因人因戶開展精准幫扶。統籌開展農村牧區低收入人口及避免返貧致貧對象的識別認定，落實分層分類幫扶办法。持續鞏固进步“三保证”和飲水安全保证效果。做好鞏固拓宽脫貧攻堅效果同鄉村振興有用銜接評估相關作业。

  （十一）強化產業就業幫扶。落實“鞏固、升級、盤活、調整”要求，加強對幫扶產業的分類指導，推動提質增效。健全聯農帶農機制，確保脫貧地區農牧民人均可支配收入增速不低於全區和全國中等水准。深化開展避免返貧就業攻堅行動，用好京蒙勞務協作、幫扶車間、鄉村公益崗等途径，培养脫貧地區特征勞務品牌，開展鄉村工匠培养認定作业。

  （十二）規范幫扶項目資產办理。全面動態清查脫貧攻堅以來各級財政投入构成資產，完善盟市、旗縣、蘇木鄉鎮三級資產办理台賬，分類分級落實管護責任，保证項目資產長效運行。規范幫扶項目資產构成、確權移送等處置程序，強化對經營性資產運營及收益分配、公益性資產管護經費及責任落實的監督。動態有序推進項目資產盤活處置，树立“建、管、用、退”長效機制。

  （十三）強化重點地區幫扶。繼續傾斜支撑10個國家級鄉村振興重點幫扶縣，加速補上技術、設施、營銷等短板。強化易地扶貧搬遷后續扶持，做好搬遷群眾就業服務和產業扶持。縱深推進京蒙農畜產品銷售倍增計劃，推動72個京蒙共建產業園區提檔升級。用好中心單位定點幫扶和“萬企興萬村”行動、社會組織助力鄉村振興等機制，支撑欠發達地區鄉村振興。

  （十四）發展鄉村特征產業。堅持產量產能、生產生態、增產增收一同抓，集聚方针、要素、服務，尽力打造以生態農牧業為引領、8條重點產業鏈和若干特征產業多元發展的“1+8+N”現代化大農牧業發展體系。聚集重點產業鏈和優勢特征產業，推進農業產業強鎮建設，爭取新創建國家產業集群1個、國家現代農業產業園2個。加速培养一批農牧業“鏈主”企業。持續推進“天駿計劃”、“千百工程”，推動農牧業相關企業上市。

  （十五）做強農畜產品精深加工業。以奶業、玉米、肉牛、肉羊、馬鈴薯、羊絨等產業為重點，開展培养壯大農副食物加工業行動，全力支撑精細切割肉制品、休閑速食、特征保健產品等精深加工和副產物綜合使用，推進農畜產品加工園區建設。圍繞原糧活畜外流首要品種、農副食物加工重點領域和重點產業鏈上下游缺口，精准吸引延鏈補鏈強鏈項目，爭取落地一批精深加工、包裝設計、品牌建設、營銷貿易重點項目。

  （十六）培养新產業新業態。加速農牧業與旅行、文明、健康、體育等產業深层次地融合。推廣院子經濟14種方法，帶動70萬以上農牧戶量体裁衣發展院子經濟、林下經濟、民宿經濟等。創建國家文明產業鄉村賦能試點2個，建成“我和草原有個約定”文明旅行产品實體店200個。深化實施縣域商業建設行動，推動冷鏈配送和即時零售向蘇木鄉鎮延伸。實施數字鄉村強農惠農富農專項行動，持續推動數字鄉村試點建設。

  （十七）強化農畜產品品牌營銷。深化拓宽“蒙”字標認証，發布“蒙”字標認証標准30項，新認証企業30家，培养入庫企業80家以上。實施農業品牌精品培养計劃，打造農牧業精品區域共用品牌30個、企業產品品牌150個，培养一批名特優新農產品、綠色優質農產品、地舆標志產品。培养一批電商產業園區、直播基地和農村牧區電商帶頭人，開展線上產品推介、直播帶貨等。在首要消費地建設運營前置倉，完善向京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點地區推廣營銷布局。組織開展京蒙消費幫扶系列活動。

  （十八）拓寬農牧民增收途径。出台加速縣域經濟高質量發展的方针办法，著力壯大吸納就業才能強的縣域產業。加速新式農牧業經營主體培养，扶持中小型家庭農牧場、协作社發展。開展農業社會化服務演示行動，量体裁衣推广“統種（養）共富”方法。強化產業發展聯農帶農，健全新式農牧業經營主體扶持方针同帶動農牧戶增收挂鉤機制。積極發展勞動密集型企業，培养壯大直播電商、外賣配送、網約車、快遞等新業態，將就業公共服務納入基層民生保证服務事項，大力进步農牧民工資性收入。做好外出務工服務保证，大規模組織“訂單式”、“定向式”職業技术培訓。開展彻底治愈拖欠農牧民工工資專項办理行動。拓宽以工代賑方针實施范圍，引導農牧民參與“三北”工程、高標准農田等严重項目建設。深化實施農村牧區集體經濟扶持行動，引導集體經濟組織參與高標准農田建設、防沙治沙工程、鄉村振興項目。推動惠農惠牧補貼精准發放。鼓勵有條件的集體經濟組織補助城鄉居民養老保險繳費。

  （十九）統籌縣域城鄉規劃布局。嚴格實施已批復的旗縣、蘇木鄉鎮國土空間規劃。遵从城鄉發展規律，順應人口變化趨勢，以縣域為單元統籌鄉村產業發展、基礎設施、公共服務布局，促進縣域城鄉融合發展。對有條件、有需求的村庄，結合實際分類編制村庄規劃，明確建設任務和優先序。在犁地總量不減少、永久根本農田布局根本穩定的前提下，穩妥推進全域土地綜合整治試點，整合盤活農村牧區零星空閑土地，保证鄉村基礎設施和產業發展用地。

  （二十）補齊基礎設施短板。推進農村牧區供水保证工程，进步縣域統管和專業化管護覆蓋面。實施農村牧區電網鞏固进步工程。開展“千鄉萬村馭風行動”試點。加強重點鄉鎮新能源汽車充電設施規劃建設。實施新一輪農村公路进步行動，開工建設農村公路5000公裡。推動“快遞進村”通達率穩定在97%以上。開展農村牧區消費品以舊換新，完善廢舊家電等收回網絡。推進才智廣電固邊工程建設和應急廣播體系建設。

  （二十一）进步鄉村公共服務。實施義務教育单薄環節改进與才能进步項目，推進寄宿制學校、鄉村小規模學校動態達標建設。實施縣域普通高中發展进步行動計劃，培养一批自治區級縣域優質高中。優化鄉村醫療衛生機構布局，推進緊密型縣域醫共體建設，加強村級衛生室建設，树立完善遠程醫療服務體系。加強農村牧區傳患病防控和應急處置才能建設。強化以根本醫療保險為主體、大病保險為補充、醫療救助為托底的醫療保证“三重准则”綜合保证功用。健全旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村三級養老服務網絡，支撑具備條件的旗縣級特困人員供養服務設施轉型升級為養老服務中心。發展農村牧區嬰幼兒照護服務。深化推進流動、留守和窘境兒童關愛服務行動，加速旗縣級未成年人救助保護機構建設。加強農村牧區殘疾人實用技術培訓和家庭無障礙改造。

  （二十二）加強農村牧區生態環境办理。全力打好“三北”工程攻堅戰三大標志性戰役，完结防沙治沙2000萬畝，通過實施防沙治沙和風電光伏一體化工程完结沙化土地办理140萬畝。持續推進農村牧區人居環境整治进步，壓茬推進農村牧區人口相對会集地區废物和污水会集办理。在350個行政村開展日子废物污水办理，根本消除農村較大面積黑臭水體。以1000人以上行政村為重點，梯次建設農村牧區日子废物收運處置體系。健全農村牧區改廁實施機制，完善社會化管護和服務體系。強化重點流域、區域農業面源污染系統办理。開展地膜收回攻堅行動，推進秸稈綜合使用，加速畜禽糞污資源化使用設施建設。

  （二十三）加強基層黨組織建設。深化推進抓黨建促鄉村振興，健全旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村三級聯動機制。坚持旗縣（市、區）黨政領導班子成員任期穩定，強化旗縣級黨委抓鄉促村責任，进步鄉鎮領導班子抓鄉村振興才能。做好嘎查村“兩委”換屆作业，實施嘎查村黨組織書記后備力气培养儲備兩年計劃，常態化排查整頓軟弱渙散嘎查村黨組織。抓好駐嘎查村榜首書記和作业隊優化調整和日常办理。加強黨員教育办理，充沛發揮黨員干部在鄉村振興中的先鋒模范效果。分層分級開展蘇木鄉鎮、嘎查村干部培訓。常態化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育。推動基層紀檢監察組織與村務監督委員會有用銜接。健全城鄉社區協商准则，豐富嘎查村議事協商實踐，加強村規民約審核備案和实行監督作业。深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，扎實開展對村巡察，加大惠農惠牧方针落實監督力度。

  （二十四）持續整治方法主義為基層減負。全面树立蘇木鄉鎮（大街）实行職責事項清單，強化執行情況監督評估，健全動態調整機制。持續鞏固隨意借調基層作业人員会集整治效果。精簡優化基層查核，優化實施鄉村振興戰略專項查核。持續鞏固“一票否決”和簽訂責任狀事項收拾效果。收拾整合面向基層的政務應用程序，加速基層“一表通”推廣應用，持續深化整治“指尖上的方法主義”。指導盟市、旗縣（市、區）對編制緊缺的蘇木鄉鎮通過減上補下、跨地區統籌等方法，動態調整基層編制資源。

  （二十五）深化鄉村文明建設。開展“講好民族團結進步故事”行動，促進各民族廣泛往来沟通融合。深化實施北疆文明建設进步行動，树立優質文明資源直達基層機制，開展“百團千場下基層”、“烏蘭牧騎表演萬村行”等文明惠民活動，鼓勵農牧民自主舉辦草原村排、村晚、“村BA”等群眾性文體活動。加強鄉村優秀傳統文明保護傳承和創新發展，推進農村牧區非物質文明遺產和重要農牧業文明遺產发掘收拾和保護使用。

  （二十六）推進農村牧區移風易俗。實施文明鄉風建設工程，加強文明實踐陣地建設，持續辦好“文明新風進萬家—移風易俗故事匯”展演，舉辦短視頻公益廣告大賽。充沛發揮“一約四會”效果，量体裁衣完善婚事新辦、喪事簡辦、敬老愛親等約束性規范和倡導性標准。发掘推廣農村牧區移風易俗典型事例。推進農村牧區高額彩禮綜合整治。規范農村表演市場，深化整治低俗表演活動。

  （二十七）維護農村牧區穩定安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強蘇木鄉鎮（大街）綜治中心規范化建設，完善農村牧區社會对立糾紛多元預防調處化解綜合機制。量体裁衣探究基層“微办理”方法，不斷进步黨建引領基層办理效能。進一步完善信訪體系。加強農村牧區社會治安綜合办理，健全掃黑除惡常態化機制，依法打擊賭博、傳銷、詐騙等違法犯罪过為。加強農村牧區宗教事務办理。健全農村牧區應急办理組織體系，強化農村牧區路途交互与通行、燃氣、消防、自建房等領域安全風險源頭管控和排查整治。

  （二十八）深化農村牧區变革。研讨拟定第二輪土地承揽到期后再延長30年試點作业计划，分批壓茬推進延包試點。健全社會資本通過流轉获得土地經營權的審查審核和風險防备准则。扎實推進宅基地確權登記頒証作业。引導有條件的地區盤活使用閑置房子發展鄉村產業。有序推動農村牧區集體經營性建設用地入市。持續深化農村牧區資金、資產和資源办理專項办理。全面啟動農墾变革。統籌推進集體林權准则和供銷社綜合变革。健全農業轉移人口市民化機制。探究開展進城落戶農牧民土地承揽權退出試點。

  （二十九）創新鄉村振興投融資機制。優先保证農牧業農村牧區領域一般公共預算投入，加速完善財政優先保证、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉村振興多元投入格式。積極爭取中心預算內投資、超長期特別國債和当地政府專項債券，支撑農牧業農村牧區領域严重項目建設。坚持涉農涉牧信貸支撑力度不減，有針對性地開發信貸產品，靈活確定貸款期限和還款方法。持續開展農村土地承揽經營權等農村牧區產權抵質押貸款業務，優化溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具、活體家畜等抵質押貸款方法。加速農村信用社变革。常態化推廣“金融副村長”服務方法。鼓勵保險公司探究商業性保險產品和服務創新，完善奶牛肉牛全產業鏈保險體系，鼓勵探究当地優勢特征農畜產品保險。加強監測預警，依法處置農村牧區各類不合法金融活動。

  （三十）完善鄉村人才培养和發展機制。持續實施“英才興蒙”工程，加大農牧業高層次人才團隊和青年优秀人才培養力度。組織選派各領域專家人才到基層開展服務，健全激勵機制。鼓勵高级學校、科研院所圍繞綠色農畜產品加工產業集群和發展農牧業相關產業鏈開展專業建設自評。實施鄉村人才支撑計劃，組織開展高素質農牧民培养，培訓實用帶頭人1200名、培养“頭雁”1000名。建成科技小院95個以上。扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗教師等基層服務項目。深化實施鄉村巾幗追夢人和鄉村振興芳华建功行動。加強鄉村醫療人才隊伍建設，實施全科醫生特崗計劃，開展訂單定向醫學生免費培養和大學生鄉村醫生專項計劃，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。

  全區各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾要愈加緊密地團結在以習為中心的黨中心周圍，大力弘揚蒙古馬精力，堅定决心、真抓實干，全力推進鄉村振興開創新局面，為加速建設農業強國作出更大貢獻！

  內蒙古自治區黨委 自治區公民政府關於進一步深化農村牧區变革扎實推進鄉村全面振興的實施意見

  做好2025年及往后一個時期“三農三牧”作业，要堅持以習新時代中國特征社會主義思维為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精力，深化貫徹習總書記關於“三農”作业的重要論述和對內蒙古的重要指示精力，緊緊圍繞鑄牢中華民族一同體意識作业主線，深化學習運用“千萬工程”經驗，錨定高質量建設國家重要農畜產品生產基地目標，進一步深化農村牧區变革，落實五級書記抓鄉村振興政治責任，扛牢保证國家糧食安全重担，守住不發生規模性返貧致貧底線，加速發展現代化大農牧業，持續进步鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村办理水平。根據《中心、國務院關於進一步深化農村变革扎實推進鄉村全面振興的意見》，結合自治區實際，現提出如下意見。…

  記者從內蒙古自治區交通運輸廳獲悉：該廳近来印發《內蒙古自治區高速公路服務區服務水平进步行動计划》（簡稱计划）。计划明確，2025年，內蒙古將全面推動已投入運營的208個服務區實現停車、如廁、飲用開水、加油、充電、餐飲、商超7項根本服務功用全覆蓋。…

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